PRACTICES OF UEZD MANAGEMENT OF KAZAKH VOLOSTS IN THE TURGAI REGION IN THE SECOND HALF OF THE XIX - EARLY XX CENTURY

Аннотация

Введение. В отечественной историографии вопросам внедрения института уездных начальников в структуру управления колониальных окраин Российской империи, анализу их деятельности во вверенной им территории, а так же их функциональным обязанностям не уделялось должного внимания. Цель и задачи исследования - на базе нормативных документов и архивных источников рассматривается региональная специфика имперских реформ административной системы местного управления через демонстрацию процесса практического применения новой унифицированной системы управления в Тургайской области, на уровне уездных начальников, после введения в действие Временного положения 1868 г. и далее Положения 1891 г. а также принятых на их основе нормативных документов областной администрации. Результаты. В статье проводится анализ деятельности уездных начальников Тургайской области, административной должности, учрежденной реформой  1868 года. Показано, какие механизмы, инструменты разрабатывались для успешного функционирования института уездных начальников, как ключевой фигуры в отношениях между имперской администрацией и местным населением. Вывод. Если до реформ середины XIX века реальная власть в казахских степях была сосредоточена в руках казахских султанов, то с проведением административных реформ уездный начальник должен был стать олицетворением имперской вертикали управления, обладавший реальной властью. Но его полномочия были напрямую связаны не только с созданием эффективного местного управления, но и с внедрением адаптивных практик колониальной системы.